尤其是父亲周昭王南征荆楚，最后居然崩于征途，这让周穆王受不了，那就打吧。

就这样，周穆王打仗打了一生，消耗了大把的钱财。

于是，周穆王崩后，给自己的儿子周恭王留下了一个严重的问题：国库空虚！

堂堂周天子没钱花了，那怎么办？

周恭王是一位勤勉又聪明的天子，既然国库空虚，那就增收节支。

节支上，采取了努力维持与各地部落和平相处、减少战争开支等措施。

增收上，增加税收。具体便是废除土地国有制度，承认土地私有并允许自由买卖。

但有一条，那便是必须缴税。